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特朗普总统暂停为某些中国学生和研究人员的签证

特朗普总统暂停为某些中国学生和研究人员的签证

考虑到我们目前正在经历的国家动荡,特朗普总统于2020年5月29日正式发布了一项宣言(https://www.whitehouse.gov/presidential-actions/proclamation-suspension-entry-nonimmigrants-certain-students-researchers-peoples-republic-china/)

,禁止某些中国公民获得F-1或J-1签证来美国学习或研究。具体来说,与支持中国政府“军民融合战略 (military-civil fusion strategy)”有联系并寻求研究生学位的中国公民将不会获得F-1或J-1签证。暂停令将于2020年6月1日生效。

我们敦促您了解保护公众健康所必需的这些当前不便的必要性。

公告范围

暂停入境的既定理由是为了防止中国获得美国的敏感技术和知识产权来现代化和提高其自身的军事能力。 根据《宣言》,超过中国本科生或研究人员的中国学生有被中国当局“剥削或选择的高风险”。考虑到这些风险,如果他们与中国境内实施或支持中国“军民融合战略”的任何实体有关联,该公告则禁止任何持有F或J签证的中国公民入境继续攻读研究生课程。通过以下方式建立这种关联的都会被禁止:

  • 从这些实体获得其研究经费;
  • 过去或现在在这些实体的工作;
  • 过去或目前与这些实体参与的研究; 和/或
  • 为此类实体或在此类实体上进行了研究。

该公告(广泛地)将“军民融合战略”定义为中华人民共和国或(为)中华人民共和国“采取的行动,以获取和转移外国技术,特别是关键的和新兴的技术,以纳入并提高中国的军事能力。” 这是非常广泛的,可能导致领事官员级别的解释大相径庭。

该公告规定它不适用于以下情况:

1. 当前合法的永久居民。
2. 美国公民或合法永久居民的配偶。
3. 武装部队及其配偶和子女的外国国民。
4. 外国国民,其旅行属于《联合国总部协定》第11条的范围,或否则将被允许入境美国。
5. 在涉及可能对中国的MCF战略无助的信息的领域进行研究或研究的外国公民。
6. 外国公民的入境将进一步促进美国重要的执法目标或符合国家利益。

令人烦恼的是,以上列表中未指定H,L或O签证类别的非移民工人,尽管该公告的开放语言明确针对了F-1或J-1签证的申请人以在美国学习或研究。

更令人不安的是,该公告还授权国务院(DOS)决定权是否应该撤销其以F或J签证目前在美国的中国公民的签证。

实施与执行

DOS和国土安全部(DHS)将执行该声明,并继续发布法规和指南以确定谁是主体。 公告发布后的60天内,DOS和DHS将审查非移民和移民计划,并建议需要采取总统行动以减轻任何进一步风险的任何措施。

暂时,这项声明将继续有效,直到总统终止为止。

结语:

这是一个令人不安的命令,考虑到“军民融合战略”一词的定义方式,而且免于执行该命令的中国公民名单中不包括H- 1B,L-1或O-1签证分类。 即使美国领事馆目前已关闭,但计划在秋天赴美学习的中国学生一旦领事馆重新开放进行处理,可能会面临签证申请的延误和拒绝。

我们将在获得更多信息后继续监视情况并提供更新。


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